2017年铁山区人民检察院工作报告

　　2017年12月27日在铁山区第十届人民代表大会第二次会全体议上

　　铁山区人民检察院检察长  徐定伟

 

　　各位代表：

　　现在，我代表铁山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及其他列席人员提出意见。

　　2017年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严惩各类犯罪，维护社会稳定；强化法律监督，规范司法行为；深化改革创新，服务经济建设，为铁山区经济社会发展作出了积极贡献。

　　提高服务意识。按照区第九次党代会提出的经济发展战略目标和“五大工程”建设，把服务美丽铁山建设作为重要职责，严把政策与法律之间的关系，积极顺应经济发展新常态，了解市场主体对法治环境的新诉求，服务工业园区建设，定期上门走访，提供法律咨询，不断健全法律服务工作机制，为创新、协调、绿色、开放、共享发展，为加快铁山转型，改善生态环境，扩充经济总量，增强民生福祉，提供了有力的司法保障。

　　维护企业权益。健全院领导挂点联系企业工作机制，并以大冶铁矿、东贝集团、福星铝业、蓝田科技等企业为重点，抓好“检企共建”，帮助企业查遗补缺，建章立制；落实“鄂检十条”，加大企业发展保护力度，对损害企业合法权益行为，依法严厉打击，如针对两起非法制造、销售注册商标和盗窃企业化工原料的犯罪行为，一方面坚持快捕快诉，加大严惩力度；另一方面及时向企业提出检察建议，督促整改，堵塞漏洞。同时，对企业涉嫌犯罪主管人员，开展羁押必要性审查，保障了企业生产经营正常进行。

　　促进绿色发展。开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，成立工作领导小组，到区行政执法机关调研服务；与环保局等相关执法部门签订《关于在环境保护行政执法检察监督中加强协作配合的意见书》；针对近三年查办涉及生态环境保护领域的案件，对农林水利局、国土局和环保局等行政执法单位进行回访，了解生态环境修复情况，对滥采乱挖，破坏生态环境的行为，实行挂牌督办，同时，对企业排气排水、废石场上绿化治理提出检察建议，督促整改时效，着力让铁山的天蓝山青水绿。

　　依法打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件35件55人，分别同比增长21%和41%，批捕51人，同比增长70%，追捕5人；受理审查起诉案件72件102人，分别同比增长80%和100%，依法提起公诉案件46件64人，分别同比增长7%和5%，追诉漏犯6人，重大疑难案件提前介入4次。以人民群众平安需求为导向，严惩黑恶势力、毒品犯罪等危害社会秩序犯罪14人。积极贯彻宽严相济的刑事政策，对轻微刑事犯罪案件不捕4人，不诉17人。严守防止冤假错案底线，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保案件质量。

　　依法查办职务犯罪。始终保持有案必查、有贪必肃，在国家推进监察体制改革试点进程中，坚持思想不乱，队伍不散，工作照干，在完成市检察院交办案件的同时，立足辖区查处职务犯罪。共立案侦查14件14人，其中，行贿受贿案件10件10人，贪污挪用公款案件3件3人，滥用职权案件1件1人。在案多人少的情况下，克服诸多困难，积极消化积案，已结13件13人，敦促2名在逃犯罪嫌疑人主动投案。

　　同时，加大职务犯罪预防工作力度，为铁山区副科级以上领导干部、黄石四医院、大冶铁矿职工医院医务人员讲法治课4次，查询企业行贿犯罪档案160多次，有力推动了反腐败斗争的深入开展。

　　依法参与社会治理。认真做好检察环节社会治安防控工作，创新与公安、法院协同“整体联动”机制，加强社会矛盾分析制度，完善多元化纠纷解决机制，将可能激化的社会矛盾控制在萌芽状态；对不捕不诉案件组织公开听证3次，对一起致人轻伤的案件，依法做好调解工作，并到社区公开宣告不起诉，实现了人民调解与刑事和解对接，促进案结事了人和。 

　　三、强化法律监督，护卫诚信铁山建设

　　强化刑事诉讼监督。监督侦查机关立案6件，受理刑事执行监督案件线索22件，核对社区矫正人员22人，针对社区矫正人员脱管、漏管、虚管行为，发出检察建议5份，纠正违法通知书2份；开展羁押必要性审查专项工作，发出建议书8份，变更强制措施4起。认真做好省检察院部署的财产刑执行试点工作，为全省提供了黄石经验。加强“两法衔接”工作，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件，使检察机关的事后监督向事中监督前移，为审判机关正确审判提供了保障。

　　强化行政诉讼监督。按区人大常委会的要求，协助召开公益诉讼工作座谈会，学习中央文件，有序开展工作。受理行政监督线索12件，受理督促行政机关作为案件线索6件。受理行政公益诉讼线索6件，其中，去年受理的阳新和佳采石厂公益诉讼案已于6月16日开庭，法院当庭宣判。鄂州市国土资源局华容分局处理鄂州东方水泥有限公司公益诉讼案，于9月27日开庭并当庭宣判。对军水二水棚户区改造存在不符合征收条件的房屋补偿，追回20余万元房屋补偿款。其他4件均已发出诉前检察建议，有力地保护了国家和公共利益。

　　强化民事诉讼监督。适应《民事诉讼法》《行政诉讼法》修改新要求，运用多元化监督手段，积极开展民事行政诉讼监督，受理民事诉讼监督线索3件，受理控告申诉线索8件。根据《黄石市检察机关2017年度涉法涉诉涉信“千案化解”专项行动方案》的要求，制定了专项行动方案，成立了“信访积案排查化解”领导小组，每周定期接访，确保清积工作强力推进。

　　强化案件管理监督。深入推进电子卷宗系统应用，加强案件流程管理，开展案件信息报送工作，增强执法办案透明度。受理和移送各类案件130件，案件程序性信息公开371件次，法律文书公开63份，接收移送案卷361册，扫描制作电子卷宗97件270卷，办理流程监控案件73件。

　　四、深化改革创新 ，助力法治铁山建设

　　推进司法责任制改革。按照“谁办案谁决定、谁决定谁负责”的改革要求，以“线上运行”为抓手，倒逼司法责任制落实，健全了办案组织形式和结构。严格贯彻落实领导干部直接办案的工作要求，明确了院领导直接办案的范围、具体办案组织形式、应当承担的司法责任等，要求院领导以案件承办人的身份亲自参与阅卷、提审、讯问、出庭支持公诉等司法活动，并将院领导直接办案情况纳入检察官业绩考评。认真学习贯彻中央精神，有序推进监察体制改革试点，按照湖北省总体改革方案要求，完成反贪反渎职能与人员的转隶工作。

　　推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验。建立与公安机关良好的协作工作机制，针对重大、敏感、复杂的案件，加大提前介入力度，全程跟踪引导取证。如对今年全国“两会”期间在我区发生的持刀抢劫案，以及电信诈骗案、专门骗取老人钱财案和假尼姑盗窃案等重大案件，均在第一时间介入引导侦查，避免了案件“带病”报捕、起诉的情况发生。

　　推进普法责任制的落实。广泛开展送法到机关、到企业、到社区、到校园活动，以案释法，精准普法。以未成年人法治教育为重点，联合黄石五中、铁山小学建立了两个青少年法治教育中心，组建“预防未成年人犯罪”法治宣讲团；以保障食品安全法治教育为重点，组织“观摩庭审”，邀请部分区人大代表、政协委员和早点摊贩观摩含铝“毒包子”案件的开庭审理；以揭露电信诈骗、网络诈骗为重点，组建法治教育宣传队，用群众喜闻乐见的方式，在社区进行法治宣传教育，对四名女子假冒尼姑“化缘”入室行窃从快批捕，并及时通过微信平台，揭露假尼姑行窃套路，使广大市民受到了活生生的法治教育，《湖北日报》《黄石日报》等8家媒体对此焦聚报道。

　　五、保障民生民利，维护幸福铁山建设

　　保障民生安全。在人群活动密集的学校、广场，实施建立一个教育基地，开辟一个公众号，成立一支宣讲团，帮扶一批“法盲人”，制作一套宣传资料的“五个一”工程，选派5名青年检察干警，经常深入社区街道，开展保障民生安全法律宣传活动，在九龙广场建立“安全法治宣传站”，发放安全法治宣传资料2000多份，查处医疗系统危害民生的职务犯罪案件9件9人，保障了民生安全，营造了人民群众安全幸福的生活环境。

　　保障民利安全。一方面运用接待窗口、检察民生服务等载体，及时解决人民群众“法理之外，情理之中”的合理诉求。对一起11万元债务问题的申诉，我院了解情况后，及时发出检察建议，目前问题初步得到解决。另一方面严厉打击侵财犯罪行为。严惩“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件28人，使老百姓的财产安全得到了充分保护。

　　保障“舌尖”安全。加大食药品安全保护力度，发现问题及时监督纠正。成功办理一起含铝“毒包子”案。2月8日，铁山区人民法院对此案进行公开审理。早餐店主依法受到刑事追究和资金处罚，老百姓拍手称快。案后，检察长又对早餐店主进行回访，告诫他们要学法守法，不要再做违法犯罪的事。该案成功办理，受到上级充分肯定，司法部已将此案选入全国公共法律服务案例库。

　　六、加强党建工作，打造过硬队伍建设

　　加强思想政治建设。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”常态化制度化学习教育。加强党建工作和纪律作风建设，健全完善“三会一课”制度，开展重温入党誓词、缅怀革命先烈、“党员主题日”、“我为检察铸忠魂”演讲比赛等活动。院党支部被铁山区委授予“先进党组织”荣誉称号。开展“五百”活动，一对一与木栏社区22户居民结对帮扶；并对35户困难家庭定期走访，干警自发捐款3000余元，慰问困难家庭，并将其与综合治理工作结合起来，相互促进。同时，按区委、市检察院要求，定期到阳新三溪镇、太子镇精准扶贫。

　　加强素质能力建设。领导干部发挥引领作用，带头做好科学、民主、依法决策，自觉接受监督；带头争先创优，开展文明创建活动和检察文化建设，反映检察情怀的《微电影》、书法作品、廉政微小说入选省市征文活动并获奖；带头调查研究，撰写调研文章，有两篇调研文章分别获高检院、省院三等奖，有七篇文章在报刊上发表或会议交流，有60多篇文稿被《检察日报》《楚天法治》《黄石日报》、正义网、鄂检在线网站采用。积极开展岗位练兵，组织开展疑难案件攻坚和业务研讨，在实践中提升干警侦查办案能力、诉讼监督能力、信息化应用能力，不断提高队伍专业化水平。同时，加强基础设施建设，标准的办案区已建成投入使用，办公楼维修工程全部完成。

　　加强纪律作风建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实全面从严治党、从严治检各项要求，进一步加强纪律作风建设，提高全体干警的廉洁自律意识和严守廉洁底线的自觉性。认真落实“一岗双责”，促进公正廉洁司法。党组书记、检察长认真履行“第一责任人”职责，与班子成员、检察官、检察官助理签订党风廉政建设责任状。遵守廉洁自律各项规定，坚持依法办案，坚守职业道德，杜绝以权谋私，以案谋利行为，树立检察机关公正廉洁的良好形象。

　　七、自觉接受监督，不断改进检察工作

　　主动接受人大监督。主动向区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会决议，专题向人大常委会报告“未检”工作；完善代表联络制度，在区“两会”期间，派专人到代表团听取意见和建议。同时将人大代表请到检察院征求意见，通报检察工作情况，及时采纳人大代表的意见和建议。

　　积极推进民主监督。主动向政协通报检察工作情况，诚恳听取意见和建议。加强人民监督员和民主监督员工作，报请上级院启动人民监督员监督案件4件，邀请人民监督员参加检务公开和搜查见证3次，促进检察办案透明公正。

　　全面深化社会监督。大力推进检务公开，检察开放日、举报宣传周活动，主动邀请群众参观检察窗口、办公办案场所；利用检察门户网站、“两微一端”等平台，公布重要案件信息，进一步保障人民群众的知情权和监督权。注重保障律师权利，接待律师33次，其中，办理律师申请阅卷案件23件，构建了良性互动的检律关系。

　　各位代表，这些成绩的取得，是区委和市检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有效监督的结果，是区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民检察院，向各位人大代表、政协委员以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我院检察工作还存在一些问题和不足：主要是少数检察人员的思想认识、司法理念和司法能力不适应新时代的发展要求；检察职能发挥得还不够充分，与人民群众日益增长的司法需求存在一定差距；检察信息化建设相对滞后，信息化对检察工作的助推作用发挥不够有力等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　八、2018年工作安排

　　2018年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心，牢记使命，在决胜全面小康的征程上，紧紧围绕区委中心工作，严惩刑事犯罪，维护社会稳定；强化法律监督，规范司法行为；深化改革创新，服务经济发展；加强作风建设，打造过硬队伍，为建设富裕、美丽、幸福新铁山作出应有贡献。重点做好以下五个方面的工作：

　　一是进一步服务发展大局。紧紧围绕区委决策部署，牢固树立大局意识和全局观念，不断健全完善服务经济发展的措施和办法，养成履职考虑发展、办案促进发展的思想自觉和行动自觉。主动融入大局，找准检察服务的切入点和落脚点，提升服务发展的质量和效果。充分发挥检察职能作用，精准服务创新、协调、绿色、开放、共享发展，努力让检察工作成为良好发展环境的重要组成部分，让铁山区的每一寸土地都生长出绿色和效益，让铁山的每一个人都得到尊严。

　　二是进一步深化改革创新。以强烈政治责任感和历史使命感，认真做好国家监察体制改革试点中的工作衔接。同时，按照改革要求，深化内设机构整合改革，优化人力资源配置，突出检察官的执法办案主体地位，建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式。认真落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革措施，全面汇聚改革正能量，努力让改革成果转化为推动检察工作科学发展的内生动力，让人民群众在每一个司法案件中感到公平正义。

　　三是进一步加强法律监督。积极投身平安建设，严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定。强化对诉讼活动的监督，健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的多元化民事检察工作格局，探索建立行政诉讼监督与行政违法行为监督并重的行政检察工作机制，努力让人民群众对公平正义有更多获得感。继续充分利用“一网双微”新媒体平台，畅通检律、检群联系渠道，不断深化检务公开，完善案件公开审查、公开听证制度，让检察权在阳光下运行。

　　四是进一步提高队伍素质。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识，加强党建工作，深入开展“两学一做”常态化制度化教育，按照“五个过硬”的要求，大力加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，加强业务技能培训，提高业务能力。要持之以恒地抓好作风建设，加强先进典型的培养，充分发挥先进典型的引领作用，努力建设一支求真务实，敢于担当、执法公正、清正廉洁的过硬检察队伍。

　　五是进一步主动接受监督。坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的决议，认真听取人大代表对检察工作的意见、建议和批评。广泛接受政协民主监督和社会监督，不断加强和改进检察工作。

　　各位代表，新时代新气象新作为。在新的一年里，我们将在区委和市检察院的正确领导下，更加自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，认真贯彻落实本次大会精神，不断推进新时代检察工作的发展，为建设富裕美丽幸福新铁山作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！